第十二期 第5/8个案例:广东龙川工地坍塌八死一伤

安全事故中,工会在哪里?

安全事故 2020年5月23日中午,广东省龙川县麻布岗镇一在建工地顶层发生一起脚手架坍塌导致施工人员坠落的事故。经搜救人员全力搜救,8人经抢救无效死亡,1人轻微伤正在医院治疗。目前,事故调查正在有序进行。

致电详情:

我们致电给两个地方总工会

——龙川县总工会(办公室)

——河源市总工会(办公室、组宣部、维权部)

地方总工会对安全事故的参与:

工会改革:去除“四化”和增强“三性”

去“四化”方面:

我们联系到河源市总工会办公室,龙川县总工会办公室、组宣部和维权部,工作人员均接听了电话,工作态度不错,贵族化改善良好。

龙川县总工会办公室的工作人员没有听说过这起发生在本地的安全生产事故。办公室不清楚工会有没有参与调查,并表示无法回答安全生产相关的制度问题。工作人员要求我们联系负责此事的分管领导——县总工会常务副主席。但黄副主席的电话始终无法拨通。

河源市总工会的工作人员听说过这起发生在本地的安全生产事故。办公室的工作人员拒绝接受采访,要求我们联系市委宣传部。河源市总工会组宣部的工作人员表示此事由维权部跟踪,建议联系维权部了解情况,并提供了维权部的联系电话。河源市总工会维权部的工作人员表示此事是由他们部门负责,主任有参与调查,工会工作者没有被问责。

河源市总工会和龙川县总工会的行政化仍然严重。

增“三性”方面:

从河源市总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

从龙川县总工会工作人员的谈话中,我们没有感受到对工人的阶级感情(欠缺政治性),没有感受到工作人员对工人实际工作生活状况的了解(欠缺群众性),没有感受到工会工作人员有能力和意愿代表工人通过谈判维护和争取权利(欠缺先进性)。

观察和印象:

对于这起造成八死一伤、引发省住建厅挂牌督办的安全生产事故,龙川县总工会办公室并没有参与事故调查和善后处理。

值得赞扬的是,河源市总工会负责安全生产监督的维权部门有参与调查此事。

龙川县总工会在预防安全生产事故方面存在失职,在事故发生之后依然无所作为。作为事故发生地所在的龙川县总工会,收到询问时第一想到的是这类事情应由政府负责。“这件事应该是麻布岗政府他们当前调查的事儿”。这反映地方工会逃避监督安全生产责任,把安全生产全权交给地方政府。事实上,安全生产有企业、工会、政府、立法部门多项角色共同参与,而不仅仅是政府行政方单独的责任。按照《安全生产法》的相关规定,工会要依法监督安全生产,维护职工的合法权益。事故发生前,工会应该预防事故发生;发生之后,工会应该积极维护受影响的员工权益、调查事故发生原因、阻止类似事故再次发生。

尽管发生了严重的安全生产事故,各地工会负责人没有一人被问责,企业工会、县市工会也都没有被上一级工会问责。根据河源市纪委监委发布的消息,这起因违法用地导致的模板支撑坍塌事故当中,有5名公职人员因涉嫌严重违纪违法而接受纪律审查和监察调查。其中2人属国土资源领域公职人员(含退休1人);2人属发生事故的麻布岗镇领导,另有1人属该县纪检监察干部。但是,追究安全事故责任时,没有一个工会工作人员或者工会干部被追责。同时,因数天内连发四起安全事故,当地住建部门被广东省住建厅挂牌督办,为期3个月,全市所有在建工程项目被要求全面进行检查。再一次,无论是企业工会还是县市级总工会,没有一个工会因为落实安全生产责任履责不力而被追究,没有一个工会因此被要求全面进行检查和整治安全生产工作。

河源市的建筑工人仍然被排斥在工会组织的保护之外,他们难以获得诸如安全生产培训、工伤意外保险、工会代表维权的多重保障。河源市总工会组宣部坦承,目前建筑工人入会仍然是个难题,特别是乡镇工会仍然薄弱。只有较大型、人员比较固定的建筑企业,才早早组建好了工会。而大量的农民工建筑工都没有加入工会。工人未能加入工会组织,后果是工会缺乏工人在工作场所对安全生产的实时监督,工人出意外之后,工会既不知情、也不能及时代表工人维权和预防事故再度发生。

河源市总工会办公室对外界的询问过于敏感,以一种类似于做保密工作的心态应对对工会履责的问询。办公室的工作人员表示“我们这边不单独接受相关的采访”,要求联系宣传部门,最后挂断了电话。这种保密和敏感的工作心态对工会改革的负面影响非常严重。带着这种心态,工会工作人员便可以理直气壮地拒绝接受问责和监督。

工会改革建议

  1. 建议河源市工人,应该主动找工会,一是有事找工会求助,二是进场开工前找当地工会申请加入工会,得到工会会员的保障,监督工会依法履行安全生产方面的监督责任。
  2. 建议龙川县总工会,尽早将工会安全生产监督履责作为事故调查的重要组成部分,到事故现场和工人中间进行调查,对与事故相关的工会负责人和工会工作人员进行追责。
  3. 建议河源市总工会,停止由建筑企业雇主启动建会、工人被动入会的做法,应成立市建筑工会联合会,由总工会进入工地组织动员建筑工人个人直接以个人身份加入产业工会。
  4. 建议河源市总工会,成立建筑业行业工会,由行业工会代表会员,落实安全生产培训,确保企业为工人登记缴纳工伤保险,并通过年度集体谈判确保市内所有建筑工人受到劳动合同的保障。
  5. 2018年10月29日习近平同全总新一届领导班子讲话时强调,要加强对工会干部的教育、管理、监督。建议河源市总工会办公室工作人员应该秉持接受监督的态度,对所有涉及工会作为的询问都应该尽量作答。

(以上分析解读仅代表CLB的立场,欢迎点击链接就访谈文字稿作出不同解读。)

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