据孝义市政府新闻办发布，2020年8月12日，山西金达煤化工有限公司发生一起安全生产事故。事故发生时，山西金达煤化工有限公司内，由北京首钢国际工程技术有限公司总承包的工程发生砌体局部坍塌。据官方通报，事故共造成两人死亡，六人轻伤。事发后，孝义市应急管理等部门已开展事故救援处置工作。金达煤焦有限公司成立于1995年，注册资本2亿元，公司坐落于孝义市东南方十公里处的梧桐镇，是山西省、孝义市的环保先进企业。

山西作为煤炭产业大省，政府较为重视安全生产工作

作为传统的煤炭产业大省、事故高发省，山西省政府近年来比较重视煤炭产业的安全生产规范。2020年，山西省政府安委会就开展了为期三个月的煤矿安全生产集中整治工作，要求“煤矿自查自改，市县全面检查，省级督查抽查”。不仅各县市能源局作为煤炭行业管理部门负责这项工作，涉事的金达煤公司网站也发布了整治工作的要求。而在煤矿安全生产集中整治工作结束之后，按照规定，各公司要在2月25日之前上报工作总结。不过，从网站信息中，我们无法得知金达煤焦公司有没有经过自查自改、市县检查及省级督查，无法得知事发所在地的孝义县工会和吕梁市总工会有没有参与政府主导的专项整治行动，也无法得知金达煤公司工会是否有组织一线工会会员和职工成为安全生产监督的主力。

事发之后，中国劳工通讯（CLB）联系孝义市总工会和吕梁市总工会，一方面是询问工会有没有尽快介入这起安全事故，参与事故调查和善后处理，并出面代表受影响的工伤工人和工亡工人家属，确保他们得到合理的工伤赔偿；另一方面，CLB希望了解这些工人有无加入金达煤化工企业工会，事发之前，企业工会有没有落实安全生产法所规定的工会监督职责。此外，在发生了这起安全事故之后，各级工会能否对煤化工企业的安全生产规范提出整改方案和预防措施建议，并对履行安全生产监督责任不利的各级工会与工会干部进行追责。

各级工会无法联系，监督安全生产能力成疑

令人遗憾的是，孝义市总工会和吕梁市总工会都没有官方网站或微信、微博号，CLB无法找到这些工会在监督安全生产方面的职责部门与文书文件。同时，孝义市总工会和吕梁市总工会都存在电话号码难以寻到，或者找到了电话号码却始终无人接听的情况。最终，通过网上查找、114电话查询，CLB好不容易才联系到了事发地所在的孝义市总工会办公室及吕梁市总工会办公室。假如是一名普通的工人想寻找工会，当他连工会的有效电话和网站都无法找到时，最终到工会求助的可能性估计是微乎其微。

孝义市总工会办公室接电话的工作人员表示没有听过这起安全事故，也不知道工会由谁负责此事。该名工作人员之前请假月余去参加公务员考试，当天才恢复上班，什么情况都不清楚。于是，CLB询问可否转介到其他部门的工作人员，但工作人员表示，因为地区来人进行工会调研，今天领导们都出去调研去了，单位里没有其他人能够回应此事。CLB想询问加入工会事宜，但被告知负责的组宣部门无人回应，“组宣部这头也是没人呢，办公室锁着呢”；CLB又询问可能负责安全生产工作的经济技术部，同样被告知，该部门领导已经请假一个月没上班了，而其他同事都已下乡扶贫，扶贫的任务实在很重，“经济技术部也是没几个人，人手也是不够用。还有一个就是下乡去了，就是从孝义派到宁夏扶贫去了。”工作人员提供了一个电话以联系经济技术部，但之后几天CLB多次拨打此电话，始终无人接听。

吕梁市总工会办公室的工作人员也不清楚这起安全事故，建议可以找工会劳动部询问，但工会提供的劳动部电话始终无人接听。吕梁市工会工作者同时提出，金达煤化工公司有公司工会，但归孝义市总工会管，不由市工会负责。工作人员建议CLB联系孝义市总工会，“他们那儿就有工会组织的。你要是了解孝义的话，就到孝义市工会那边”。可是，吕梁市总工会却表示自己没有孝义市工会的联系方式。 

CLB又试图联系吕梁市总工会劳保部、宣教部、吕梁市网络宣传中心，及吕梁市总工会经济技术部部长电话，均无人接听。

工会宣传改革创新，实际多年下乡扶贫忽视监督安全生产

在多个宣传稿件当中，孝义市委市政府非常重视工会改革、群团改革。2019年12月，《吕梁日报》曾报道孝义市工会改革发展有新意，从2017年开始，先后将群团改革作为“综合考评指标”和“市委市政府重点工作及常规工作任务指标”，还“分别细化了19类34项和11类42项考核指标”。早在2018年，《工人日报》也专门报道“孝义工会重点解决基层组织人员、经费和阵地不足等问题”。

然而，在一起安全事故发生之后，CLB才了解到，直接负责安全生产的孝义市工会部门领导已经一个月不在办公室，该部门工作人员本身不够，还要被派去下乡扶贫。很难想象在这种人员短缺、主业荒废的情况之下，孝义市总工会还怎么可能监督企业履行安全生产责任、防止安全事故不再爆发。

同样，CLB也无法联系到吕梁市总工会负责安全生产的经济技术部。网上查询到的经济技术部部长联系电话，始终无人接听，经济技术部部长张艳良同时也是驻贯家庄村第一书记。2020年7月，《山西工人报》还不无自豪地报道，吕梁市总工会驻村帮扶工作队队员自2018年以来一直吃住在村，帮助该村庄实现了脱贫，即便村庄脱贫了，但“吕梁市总驻村帮扶工作队的帮扶工作还在继续”。在扶贫任务面前，工会工作人员都被派驻下乡，工会的主业荒废也就不成为奇，监督企业安全生产、帮助欠薪工人维权等迫在眉睫的工会事务都不再重要。

注：

1. 此个案已被收录于中国劳工通讯安全事故地图

2020-08-12 山西省孝义市，一工厂工地发生事故， 两死六伤

2. CLB就此个案访谈了：孝义市总工会（办公室），吕梁市总工会（办公室）；以上分析解读仅代表CLB的立场，欢迎点击链接就访谈文字稿作出不同解读。